Licitatia pentru proiectarea si executia Drumului Expres Bacau – Piatra Neamt, unul dintre cele mai valoroase contracte de infrastructura rutiera aflate in derulare este din nou rasturnata de Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC).
Consiliul a admis contestatia depusa de asocierea condusa de Precon Transilvania si a anulat solicitarea de clarificari transmisa de comisia de evaluare, apreciind ca aceasta depasea limitele reevaluarii dispuse anterior de Curtea de Apel Bucuresti.
Prin aceasta decizie, CNAIR este obligata sa continue procedura fara clarificarile considerate nelegale, iar oferta Precon Transilvania revine in prim-planul competitiei pentru contractul estimat la 6,77 miliarde de lei.
Hotararea CNSC nu este insa definitiva si poate fi atacata la Curtea de Apel Bucuresti, astfel ca atribuirea contractului ramane suspendata pana la solutionarea definitiva a litigiului.
Conflictul a aparut dupa ce Curtea de Apel Bucuresti obligase CNAIR sa reevalueze oferta depusa de asocierea Precon Transilvania.
In loc sa se limiteze la verificarile dispuse de instanta, comisia de evaluare a transmis noi solicitari de clarificari privind propunerea tehnica si financiara.
Precon Transilvania a sustinut ca respectivele solicitari introduceau cerinte care nu existau in documentatia de atribuire si depaseau cadrul stabilit de instanta.
CNSC a fost de acord cu aceste argumente si a concluzionat ca autoritatea contractanta nu putea solicita informatii tehnice suplimentare intr-o etapa in care reevaluarea trebuia realizata exclusiv in limitele trasate de Curtea de Apel.
Mai mult, Consiliul a aratat ca, in cazul unui contract de proiectare si executie, imposibilitatea identificarii imediate a costului unui anumit element intr-o pozitie distincta din deviz nu reprezinta, in sine, un motiv suficient pentru respingerea unei oferte.
Pentru a exclude un ofertant, autoritatea contractanta trebuie sa demonstreze existenta unei necorelari reale intre propunerea tehnica si cea financiara si sa arate ca aceasta afecteaza executarea contractului. In cazul ofertei Precon, CNSC a apreciat ca o astfel de demonstratie nu a existat.
Disputa s-a concentrat asupra modului in care au fost evidentiate in oferta costurile pentru opt grinzi cu lungimea de 27 de metri.
Comisia CNAIR a solicitat explicatii suplimentare privind incadrarea acestor elemente in devizul financiar.
Precon Transilvania a sustinut insa ca documentatia de atribuire nu impunea prezentarea separata a costurilor in functie de dimensiunea fiecarei grinzi si ca solicitarea reprezenta, in realitate, o cerinta noua introdusa dupa depunerea ofertelor.
CNSC a retinut ca documentatia licitatiei nu prevedea o asemenea obligatie si ca autoritatea contractanta nu putea modifica regulile procedurii prin solicitari formulate in etapa de reevaluare.
In plus, Consiliul a remarcat ca cele opt grinzi reprezinta aproximativ 0,015% din valoarea totala a lucrarilor, apreciind ca un asemenea aspect nu poate conduce automat la eliminarea unei oferte fara demonstrarea unui impact real asupra contractului.
Prin urmare, solicitarea de clarificari a fost anulata, iar CNAIR trebuie sa continue evaluarea fara a utiliza documentul contestat.
Nu este pentru prima data cand rezultatul acestei proceduri este schimbat. In aprilie 2026, Curtea de Apel Bucuresti a admis in parte plangerea formulata de asocierea Precon Transilvania si a dispus reevaluarea ofertei acesteia, anuland partial rezultatul procedurii de atribuire.
In urma acelei hotarari, CNAIR a reluat analiza ofertei, insa a transmis solicitarea de clarificari care a generat noua contestatie solutionata acum de CNSC.
Prin decizia pronuntata, Consiliul limiteaza din nou modul in care autoritatea contractanta poate desfasura reevaluarea si readuce oferta Precon in competitia pentru primul loc.
Initial, contractul fusese atribuit asocierii conduse de Danlin XXL.
Rezultatul a fost contestat deoarece oferta acesteia era cu aproximativ 600 de milioane de lei mai mare decat cea depusa de asocierea Precon Transilvania, echivalentul unei diferente de aproximativ 120 de milioane de euro.
Desi oferta financiara a Precon era cea mai avantajoasa, asocierea condusa de Danlin XXL a obtinut un punctaj total superior in urma evaluarii tehnice si financiare realizate de CNAIR si a fost declarata castigatoare.
Dupa deciziile succesive ale Curtii de Apel Bucuresti si ale CNSC, atribuirea catre Danlin XXL nu mai poate produce efecte in forma initiala, iar procedura trebuie reevaluata.
Pentru proiectarea si executia Drumului Expres Bacau – Piatra Neamt au fost depuse sapte oferte din partea unor constructori si asocieri din Romania, Turcia, Bulgaria si Ucraina.
In competitie participa Kolin, asocierea Trace Group Hold – Yuksel – Citadina 98, asocierea SA&PE Construct – Tehnostrade – UMB, asocierea Precon Transilvania – Automagistral-Pivden – Conextrust, asocierea Bog’Art – Concelex, asocierea Biskon Yapi – Ilgaz – Straco si asocierea condusa de Danlin XXL.
Contractul, estimat la 6,77 miliarde de lei, reprezinta una dintre cele mai importante investitii rutiere pregatite in regiunea Moldovei.
Licitatia pentru Drumul Expres Bacau – Piatra Neamt continua sa produca rasturnari de situatie, iar asocierea Precon Transilvania revine, cel putin pentru moment, in pozitia de favorita pentru adjudecarea contractului de 6,77 miliarde de lei.
