Constructorul austriac Strabag a reușit să blocheze, cel puțin temporar semnarea unuia dintre cele mai importante contracte de infrastructură rutieră din România.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a admis în parte contestațiile formulate împotriva rezultatului licitației pentru tronsonul 2 Târgu Frumos – Lețcani al Autostrăzii A8 și a obligat Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR) să reevalueze procedura.
Prin această decizie, CNIR nu mai poate semna imediat contractul cu asocierea desemnată câștigătoare, iar atribuirea rămâne suspendată până la punerea în aplicare a măsurilor dispuse de CNSC.
Contestațiile au fost depuse de Strabag, de asocierea condusă de constructorul turc Makyol și de asocierea Kalyon – Ozkar. Toți cei trei contestatari au cerut anularea rezultatului licitației, însă din motive diferite.
Contractul are o valoare estimată de minimum 5,528 miliarde de lei, fără TVA, însă oferta declarată câștigătoare, depusă de asocierea condusă de Danlin XXL s-a ridicat la 4,57 miliarde de lei, fără TVA fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar.
Proiectul prevede 10 luni pentru proiectare și 36 de luni pentru execuția lucrărilor.
Strabag invocă un contract reziliat, pierderea finanțării europene și o anchetă DNA
În contestația depusă la CNSC, Strabag susține că liderul asocierii câștigătoare, Danlin XXL, ar fi trebuit exclus din procedură din cauza modului în care a gestionat un contract anterior încheiat cu Consiliul Județean Bacău.
Austriecii arată că respectivul contract, în valoare de aproape 198 de milioane de lei fără TVA ar fi ajuns în procedură de reziliere după ce proiectul tehnic predat nu ar fi respectat cerințele documentației de atribuire, iar neconformitățile nu ar fi fost remediate în termenul stabilit.
Potrivit documentelor depuse la CNSC, echipa de implementare a proiectului ar fi propus rezilierea contractului și aplicarea unor penalități estimate la aproximativ 29,6 milioane de lei. Totodată, Strabag susține că întârzierile ar fi împiedicat Consiliul Județean Bacău să depună cererea de finanțare europeană pentru proiectul respectiv, ceea ce ar fi dus la pierderea accesului la fondurile nerambursabile.
Constructorul austriac invocă și informațiile publice privind ancheta desfășurată de DNA în legătură cu același contract. Conform contestației, perchezițiile efectuate atât la Consiliul Județean Bacău, cât și la sediul Danlin XXL ar fi vizat suspiciuni privind derularea contractului și plata serviciilor de proiectare.
Pe baza acestor elemente, Strabag susține că CNIR avea obligația de a verifica existența unor eventuale motive de excludere prevăzute de articolul 167 din Legea achizițiilor publice și de a analiza dacă ofertantul mai îndeplinește condițiile de participare.
În același timp, austriecii au solicitat acces complet la dosarul achiziției și au precizat că își rezervă dreptul de a formula critici suplimentare după analizarea tuturor documentelor.
Makyol cere excluderea ofertei Danlin XXL
Și asocierea condusă de Makyol solicită eliminarea ofertei declarate câștigătoare, însă dintr-un alt motiv.
Constructorul turc susține că unul dintre subcontractanții incluși în ofertă se află într-o situație care atrage motivele legale de excludere, invocând o hotărâre penală definitivă pronunțată de Tribunalul Neamț și menținută de Curtea de Apel Bacău.
Potrivit Makyol, simpla înlocuire ulterioară a unui subcontractant aflat într-o situație de excludere nu poate remedia o ofertă care, la momentul depunerii, nu îndeplinea condițiile de eligibilitate.
Kalyon reclamă o evaluare incorectă
A treia contestație aparține asocierii Kalyon – Ozkar, care nu contestă eligibilitatea ofertei câștigătoare, ci modul în care propria ofertă a fost evaluată.
Constructorul susține că a fost depunctat în mod nejustificat la criteriul privind metodologia de implementare și organizarea resurselor, primind șase puncte în loc de treisprezece. De asemenea, reclamă faptul că CNIR nu i-ar fi comunicat complet motivele depunctării și caracteristicile ofertei declarate câștigătoare, ceea ce i-ar fi limitat posibilitatea de a formula o contestație fundamentată.
Prin admiterea în parte a tuturor celor trei contestații, CNSC nu a desemnat un nou câștigător, însă a obligat CNIR să remedieze procedura și să reevalueze ofertele în limitele stabilite prin decizie.
Până la finalizarea acestei etape sau până la soluționarea unui eventual recurs în instanță, contractul pentru tronsonul Târgu Frumos – Lețcani al Autostrăzii Unirii rămâne blocat, iar semnarea lui este amânată.
Pentru unul dintre cele mai valoroase contracte aflate în licitație în infrastructura rutieră, competiția dintre Strabag, Makyol, Kalyon și asocierea condusă de Danlin XXL este departe de a se fi încheiat.
