Decizia Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) privind tronsonul 2 Targu Frumos – Letcani al Autostrazii Unirii A8 scoate la iveala o diferenta majora intre problemele identificate la oferta declarata castigatoare si cele constatate la ceilalti ofertanti.
Documentul, intrat in posesia redactiei, arata ca CNSC a dispus reevaluarea ofertelor clasate pe primele trei pozitii contestate – Danlin XXL, Strabag si Kalyon, insa amploarea verificarilor este net diferita.
In cazul Danlin XXL, CNIR trebuie sa reanalizeze sapte aspecte distincte ale ofertei. Pentru Strabag este vorba despre un singur element tehnic, iar pentru Kalyon despre trei aspecte, dintre care unul priveste modul de acordare a punctajului.
CNSC a conexat toate cele patru contestatii, doua formulate de Strabag si cate una depuse de Makyol si Kalyon pronuntand o singura decizie prin care a admis in parte toate contestatiile.
Cea mai ampla reevaluare vizeaza oferta declarata castigatoare, in valoare de aproximativ 4,57 miliarde de lei.
Prima verificare priveste indeplinirea cerintei referitoare la utilajele si echipamentele declarate. CNSC a apreciat ca Registrul mijloacelor fixe prezentat de Danlin XXL nu este suficient pentru a demonstra indeplinirea cerintei de calificare, astfel ca CNIR trebuie sa reanalizeze acest aspect.
Al doilea motiv vizeaza Programul de executie a lucrarilor (graficul Gantt). Consiliul solicita verificarea coerentei succesiunii lucrarilor de terasamente, consolidari si executie a pilotilor forati, considerand ca exista neclaritati care trebuie analizate din nou.
CNIR trebuie sa reevalueze si fundamentarea costurilor pentru lucrarile de consolidare, precum si categoria sistemului de iluminat prevazut in oferta financiara.
Unul dintre cele mai sensibile aspecte este retransmiterea unui grafic Gantt revizuit pentru spatiile de servicii. CNSC cere autoritatii contractante sa stabileasca daca documentul transmis ulterior reprezinta doar o clarificare sau o modificare nepermisa a ofertei initiale.
Daca se va concluziona ca oferta a fost modificata dupa termenul de depunere, aceasta poate fi declarata neconforma.
Pe lista verificarilor se afla si solutia tehnica pentru zidul de sprijin prevazut intre kilometrii 50+100 si 54+000, succesiunea lucrarilor pentru tunelul executat prin metoda Cut and Cover de la kilometrul 60, precum si specificatia amestecului asfaltic propus.
In total, CNSC obliga CNIR sa reevalueze sapte componente diferite ale ofertei Danlin XXL.
Comparativ cu situatia Danlin XXL, oferta Strabag, clasata pe locul al doilea in evaluarea initiala trebuie reevaluata doar in ceea ce priveste o neconcordanta tehnica referitoare la podul peste Valea Fandolica.
Consiliul a apreciat ca acest aspect nu a fost analizat suficient in procedura initiala si a dispus reverificarea lui.
Oferta depusa de Kalyon trebuie, la randul sau, reevaluata pe trei aspecte. Cel mai important dintre acestea priveste punctajul acordat pentru metodologia transportului sustenabil.
CNSC a constatat ca autoritatea contractanta a diminuat punctajul ofertantului pe baza unei cerinte cumulative care nu era prevazuta expres in documentatia de atribuire.
Cu alte cuvinte, Kalyon a fost depunctata pentru neindeplinirea unei conditii care nu figura in regulile licitatiei.
Pe langa acest aspect, CNIR trebuie sa reevalueze si solutia tehnica pentru zidul de sprijin dintre kilometrii 50+100 si 54+000, precum si succesiunea lucrarilor de excavatie si executie a pilotilor forati din graficul de executie.
In functie de concluziile reevaluarii, exista mai multe scenarii.
Daca oferta Danlin XXL va fi considerata conforma dupa toate verificarile, aceasta isi poate pastra prima pozitie.
In schimb, daca una sau mai multe dintre problemele identificate vor conduce la declararea ofertei ca neconforma, clasamentul poate fi modificat, iar contractul ar putea ajunge la unul dintre ceilalti ofertanti.
In acelasi timp, recalcularea punctajului tehnic al Kalyon poate influenta ordinea finala a clasamentului.
CNIR a anuntat ca estimeaza finalizarea reevaluarii pana la sfarsitul lunii septembrie. Totusi, decizia CNSC nu este definitiva si poate fi atacata la Curtea de Apel Bucuresti de oricare dintre partile implicate.
Daca vor fi formulate actiuni in instanta, exista posibilitatea ca procedura sa se prelungeasca semnificativ.
Chiar si in ipoteza in care reevaluarea este finalizata si va fi desemnat un nou castigator, rezultatul poate genera noi contestatii, ceea ce ar putea impinge semnarea contractului pentru tronsonul Targu Frumos – Letcani cu mai multe luni.
Unul dintre cele mai importante contracte ale Autostrazii Unirii A8, estimat la peste 5,5 miliarde de lei, ramane departe de etapa semnarii, iar batalia juridica dintre marii constructori continua.
