Cel mai asteptat proiect de autostrada din Romania a facut, in sfarsit, un pas inainte, dupa luni de blocaj. Compania Nationala de Investitii Rutiere (CNIR) si proiectantul Consitrans au ajuns la o intelegere pe tema geotehnica, iar studiul de fezabilitate pentru Autostrada Ploiesti – Brasov este oficial deblocat. Proiectantul este asteptat sa intre in teren in perioada urmatoare pentru realizarea forajelor.
Studiul de fezabilitate era blocat din cauza divergentelor dintre proiectant si CNIR pe tema forajelor geotehnice. Consitrans depusese inca din februarie 2024 observatii pe aceasta tema, cerand un volum de circa 132.000 de metri de foraje geotehnice, de patru ori mai mare decat ce ofertase initial. CNIR, in schimb, considera justificat un maxim de 46.000 de metri pentru faza de studiu. Diferenta a generat un conflict contractual care a paralizat intregul proiect.
Directorul general al CNIR, Gabriel Budescu, a declarat in cadrul emisiunii „Drumurile noastre” de la B1 TV ca, dupa lungi negocieri, pe 16 aprilie a fost aprobata tema geotehnica. Potrivit acestuia, divergentele vizau locatia si adancimea forajelor, proiectantul incercand sa isi maximizeze contractul prin executarea lucrarilor in zonele cele mai usor accesibile.
CNIR a impus insa ca forajele sa fie realizate pe intregul aliniament, de la Ploiesti pana la Brasov, pentru a obtine informatii cat mai corecte si a fundamenta un studiu de fezabilitate solid, pe baza caruia proiectul sa poata avansa.
Budescu a precizat ca, in urma negocierilor a fost stabilita pozitia fiecarui foraj prin raportare la structurile si tunelurile proiectate pe aliniament. In acest moment, CNIR asteapta din partea proiectantului confirmarea datei la care va intra efectiv in teren.
Termen de finalizare incert
Directorul CNIR nu a mai oferit un termen ferm pentru finalizarea studiului de fezabilitate, precizand insa ca acesta ar trebui sa fie gata la finalul anului 2026 sau, cel tarziu, la jumatatea anului 2027. Este un termen care a fost deja amanat de mai multe ori, termenul initial de predare fiind septembrie 2024.
De cealalta parte, Consitrans estima ca ar putea preda studiul de fezabilitate pana in toamna anului viitor, un orizont de timp si mai indepartat. Dupa finalizarea studiului, CNIR poate decide continuarea contractului cu Consitrans pentru intocmirea proiectului tehnic sau poate lansa la licitatie separat proiectarea si executia Autostrazii Ploiesti – Brasov.
In ceea ce priveste costul estimat al autostrazii, Budescu a explicat ca, in faza de analiza multi-criteriala de traseu, estimarea este de 5,6 miliarde de euro, insa valoarea finala va fi cunoscuta abia la finalul studiului de fezabilitate.
CNIR a aplicat recent si penalizari proiectantului Consitrans. Budescu a explicat ca sanctiunile au fost aplicate dupa ce s-a constatat ca in derularea contractului au fost implicati prestatori care nu erau declarati, incalcand astfel prevederile contractuale care permit doar subcontractori declarati. Proiectantul a contestat penalitatile, insa directorul CNIR a subliniat ca obiectivul principal ramane ducerea autostrazii catre faza de executie.
Un studiu de fezabilitate care dureaza mai mult decat constructia
La inceputul anului 2021, licitatia pentru elaborarea proiectului tehnic a fost atribuita firmei Consitrans, cu un contract in valoare de 46,5 milioane de lei fara TVA, finantat din fonduri europene nerambursabile. Durata prevazuta initial era de 30 de luni pentru revizuirea si completarea studiului de fezabilitate, 6 luni pentru realizarea proiectului de autorizare a executarii lucrarilor de construire si inca 6 luni pentru elaborarea proiectului tehnic de executie.
Studiul de fezabilitate trebuie sa cuprinda o analiza multi-criteriala a variantelor de traseu, un studiu de trafic pentru o perioada de perspectiva de 30 de ani, investigatii de teren geotehnice, hidrologice, topografice si arheologice, o evaluare a impactului asupra mediului, o analiza cost-beneficiu si realizarea unui model financiar al proiectului.
In realitate, elaborarea studiului a depasit deja 60 de luni si continua, fara un termen cert de finalizare. Este o durata care depaseste timpul necesar pentru construirea efectiva a unei autostrazi si care ilustreaza profunzimea problemelor birocratice si contractuale cu care se confrunta proiectele mari de infrastructura din Romania.
Asociatia non-guvernamentala Construim Romania a atras atentia ca intarzierile in derularea acestui proiect cauzeaza pierderi economice semnificative pe termen lung. Lipsa progresului se reflecta direct in mentinerea congestiei severe de trafic, cu pierderi importante de timp pentru utilizatori si cu un impact negativ asupra mobilitatii si calitatii vietii in zona. Asociatia propunea chiar rezilierea contractului cu Consitrans in situatia nesolutionarii dezacordului privind forajele, un scenariu care a fost insa evitat prin intelegerea recenta.
Pana in prezent, din intreaga Autostrada Ploiesti – Brasov a fost construit un segment de doar 6,3 kilometri, portiunea Rasnov – Cristian, inaugurata in decembrie 2020. Gabriel Budescu a declarat ca CNIR isi propune sa lanseze in licitatie si sectorul Cristian – Codlea, insa problema fundamentala ramane in zona stationilor de pe Valea Prahovei, acolo unde ambuteiajele sunt cele mai severe si unde soferii asteapta de ani de zile o solutie care, deocamdata, nu se intrevede decat pe hartie.
