Asocierea condusa de constructorul turc Dogus a depus contestatie la CNSC impotriva desemnarii FCC Construccion ca antreprenor general pe lotul 3 Igiroasa – Drobeta Turnu Severin al caii ferate Craiova – Caransebes.
Dogus sustine ca oferta sa era cu 500 de milioane de lei mai ieftina, ca a obtinut punctaj maxim la pret si ca a fost descalificata in mod eronat, in timp ce FCC ar fi fost declarata castigatoare desi nu indeplinea aceleasi cerinte de calificare.
Miza este un contract de 5,16 miliarde de lei fara TVA pe un tronson de 41,2 de kilometri care include Tunelul Balota de 6,2 de kilometri, cel mai lung tunel feroviar planificat din Romania.
Dogus afirma ca oferta sa a fost clasata pe primul loc in clasamentul intermediar, cu 100 de puncte financiare fata de 95,84 pentru FCC.
Comisia de evaluare a respins insa oferta ca inacceptabila, considerand ca asocierea nu a dovedit indeplinirea cerintei nr. 9 privind autorizatiile si agrementele AFER sau documente echivalente.
Constructorul turc acuza ca FCC, declarata castigatoare dupa descalificarea sa, nu a facut nici ea dovada indeplinirii acelorasi cerinte „Entitatea contractanta a apreciat, in mod nelegal, ca cerintele de calificare sunt indeplinite si a declarat oferta FCC drept admisibila si castigatoare”, sustine Dogus, cerand reevaluarea ofertelor.
Contestatia Dogus se inscrie intr-un tipar pe care il observam pe tot mai multe licitatii de infrastructura din Romania.
Constructorii turci participa sistematic la toate procedurile majore, fie ca este vorba de autostrazi sau cai ferate si contesta la fel de sistematic cand nu castiga.
Pe acest lot 3, la prima procedura anulata in martie 2025, castigatoare fusese chiar asocierea FCC – Gulermak, un parteneriat intre spaniolii si turcii care acum se prezinta separat.
La relansare, Gulermak a participat individual dar a fost descalificat. Acum Dogus, alt constructor turc contesta atribuirea catre FCC.
Portofoliul constructorilor turci pe caile ferate ale Romaniei creste in paralel cu cel de pe autostrazi. Gulermak este pe lotul 3 Poieni – Alesd al caii ferate Cluj – Oradea, Alsim Alarko – Makyol pe Magistrala M6 de metrou, iar acum Dogus incearca sa intre pe Craiova – Caransebes.
La care se adauga contractele de autostrazi: Makyol pe A13 Sibiu – Fagaras cu 6,4 miliarde lei, Ozaltin – Makyol pe Tunelul Meses cu 6,62 miliarde, Nurol pe A8 si Centura Vest Timisoara, Mapa – Cengiz pe Sibiu – Pitesti cu 4,25 miliarde.
Dar nici FCC Construccion, castigatoarea desemnata nu are un palmares fara cusur in Romania. Pe calea ferata Cluj – Oradea, asocierea FCC – Gulermak are lotul 3 Poieni – Alesd la doar 26% stadiu fizic, cu un santier gasit pustiu de jurnalisti la doua luni de termenul PNRR. CFR SA a identificat oficial pe acest lot mobilizare insuficienta raportata la volumul de lucrari, planificare inadecvata a activitatilor, coordonare deficitara intre antreprenor si subcontractori, lipsa personalului tehnic calificat si erori generalizate in proiectare.
Este adevarat ca pe lotul Lugoj – Timisoara Est, FCC are cel mai avansat santier feroviar PNRR din Romania la 74%, dar contrastul intre ritmul excelent de pe un lot si santierul pustiu de pe altul ridica intrebari despre modul in care compania spaniola isi aloca resursele intre proiecte. Iar faptul ca la prima procedura pe acest lot 3 Craiova – Caransebes, FCC participase chiar in asociere cu Gulermak, constructorul care acum are probleme documentate pe Cluj – Oradea, adauga un nivel suplimentar de complexitate.
A doua tentativa de atribuire, a doua contestatie
Este a doua procedura pe acest lot, dupa ce prima a fost anulata din cauza depasirii valorii estimate. Si este a doua contestatie pe aceeasi procedura, dupa ce procesul de evaluare a generat deja descalificarea a doi ofertanti.
Fiecare luna de contestatii impinge mai departe momentul in care lucrarile efective pot incepe pe un tronson vital al Coridorului Orient/Est-Mediteraneean.
Circulatia feroviara pe ruta Drobeta – Caransebes va fi inchisa total pentru cinci ani pentru modernizarea celor 111 de kilometri ai loturilor 4, 5 si 6. Lotul 3, cu Tunelul Balota de 6,2 de kilometri, se adauga acestui ansamblu.
Iar intrebarea pe care CNSC va trebui sa o transeaze nu este doar daca Dogus sau FCC indeplinesc cerinta nr. 9 ci daca CFR SA a aplicat aceleasi criterii ambelor ofertanti sau a tratat diferit aceleasi documente.
Daca CNSC admite contestatia, contractul ar putea reveni unui constructor turc care nu are proiecte active comparabile in Romania, dar ofera un pret cu 500 de milioane de lei mai mic. Daca o respinge, FCC ramane antreprenor general dar cu intrebari legitime despre capacitatea de a gestiona simultan Lugoj – Timisoara la 74%, lotul 3 Poieni – Alesd la 26% cu santier pustiu, tronsonul 3 Letcani – Iasi al A8 abia intrat in proiectare si acum lotul 3 Craiova – Caransebes de un miliard de euro cu cel mai lung tunel feroviar din Romania.
Patru contracte majore simultan pentru un constructor care pe unul dintre ele a fost gasit cu santierul gol.
Indiferent de decizia CNSC, cazul ilustreaza perfect problemele achizitiilor publice de infrastructura din Romania: licitatii contestate in serie, constructori descalificati si apoi readmisi, preturi care variaza cu sute de milioane de lei intre ofertanti, cerinte de calificare interpretate diferit pentru competitori diferiti si, la finalul tuturor procedurilor, un santier care asteapta ani de zile sa inceapa.
