Licitatiile pentru tronsoanele strategice ale Autostrazii Moldovei A7, sectorul Pascani – Suceava – Siret si ale Autostrazii Unirii A8, tronsonul Targu Neamt – Iasi – Ungheni scot la suprafata o vulnerabilitate serioasa a sistemului romanesc de achizitii publice.
Este vorba despre practica utilizarii asa-numitului „tert sustinator” prin care o firma lipsita de experienta reala in constructia de infrastructura mare isi insuseste formal palmaresul unei alte companii pentru a indeplini criteriile de calificare impuse de caietele de sarcini.
Miza este considerabila: ambele proiecte sunt finantate prin Programul SAFE, instrument financiar european cu termene stricte de executie, iar orice intarziere generata de incapacitatea tehnica a unui constructor atrage automat pierderea finantarii.
In plus, drumul expres Suceava – Siret este considerat o ruta strategica pentru logistica europeana spre Ucraina, intr-un context geopolitic marcat de instabilitate.
Volumul de lucrari prevazut este extrem de ridicat: peste 13 milioane de metri cubi de pamant ce trebuie excavati in doar 20 de luni, o sarcina care pune la incercare capacitatea tehnica a majoritatii participantilor inregistrati la licitatie.
Desi practica tertului sustinator este permisa de legislatia in vigoare, specialistii in infrastructura atrag atentia ca experienta obtinuta in acest mod nu reflecta capacitatea operationala reala a firmei care depune oferta. Exista, in opinia acestora, riscul real ca in spatele unor dosare de impecabile din punct de vedere juridic sa se ascunda companii cu cifre de afaceri reduse, lipsite de utilaje, personal specializat si structura organizatorica necesare pentru derularea unor proiecte de aceasta anvergura.
Analiza participantilor la licitatie releva un contrast semnificativ intre cele doua proiecte. Pe tronsonul Suceava – Siret din A7 predomina companii romanesti care nu au gestionat pana in prezent lucrari de complexitate similara.
Printre putinele exceptii cu un portofoliu concret se numara Retter, firma care a finalizat deja lotul Dumbrava – Mizil de pe A7 si se pregateste sa livreze lotul 1 din Autostrada A0 Nord si Erbasu, constructor cu lucrari avansate pe sectiunea Suplacu de Barcau – Chiribis din Autostrada Transilvania.
In schimb, pe tronsonul A8, licitatiile au atras consorții internationale cu experienta demonstrata ceea ce a generat o competitie considerata mai solida din punct de vedere tehnic.
Un alt aspect semnalat de specialisti este tendinta unor firme de a depune oferte simultan pentru doua sau chiar toate cele trei loturi scoase la licitatie fara a dispune de resursele necesare pentru executia concomitenta a unor astfel de contracte.
In acest context, expertii solicita CNAIR o evaluare riguroasa a ofertelor primite care sa depaseasca simpla verificare biroratica a documentatiei si sa analizeze cu prioritate capacitatea tehnica reala a fiecarui ofertant.
Selectia unor constructori care nu pot livra in termenele impuse de finantarea europeana ar putea transforma fondurile SAFE intr-o oportunitate ratata pentru Romania si intr-un risc asumat nejustificat in raport cu interesele nationale si europene.
