O situatie neobisnuita apare la licitatia CFR pentru lucrarile de pe linia Ploiesti Triaj – Valea Calugareasca. BAWI, companie pe care grupul STRABAG vrea sa o preia, a contestat documentatia cu numai o zi inainte de termenul pentru depunerea ofertelor si a decis sa nu intre in competitie.
In schimb, STRABAG a depus oferta pentru contractul a carui valoare porneste de la aproximativ 50 de milioane de euro. Practic, cele doua companii au evitat sa ajunga concurente intr-o procedura organizata chiar in perioada in care tranzactia dintre ele este analizata de Consiliul Concurentei.
BAWI sustine ca ar fi fost interesata sa participe, dar considera ca documentatia pregatita de CFR SA nu ofera o baza suficient de clara pentru construirea unor oferte comparabile. Compania a mers la CNSC si a solicitat inclusiv suspendarea procedurii, anularea unor raspunsuri oferite de CFR la solicitarile de clarificare si plata cheltuielilor de judecata.
Una dintre problemele semnalate priveste chiar cantitatile care trebuie ofertate. Potrivit contestatiei, aparatele de cale sunt mentionate individual in documentatie, dar apar si ca elemente componente ale bretelelor, ceea ce ar putea conduce la dublarea unor cantitati.
BAWI sustine ca ofertantii ar putea interpreta diferit aceleasi cerinte si, implicit, ar putea calcula preturile pornind de la volume diferite de lucrari.
Constructorul reclama probleme similare in privinta geometrizarii traseului si a riscurilor generate de instalatiile subterane care nu ar fi identificate suficient. Argumentul central al contestatiei este ca un ofertant poate introduce aceste costuri direct in pret, in timp ce altul le poate trata ca eventuale lucrari suplimentare.
In aceasta situatie, sustine BAWI, ofertele nu ar mai fi construite pe aceeasi baza tehnica si financiara.
Contestatia nu a oprit insa competitia. A doua zi, CFR a primit noua oferte, printre candidati fiind PORR Construct, Rotary Constructii Mentenanta, STRABAG, Proiect Consult, FCC Construccion, asocierea Arcada – Tancrad – Citadina 98, ZUE – CON-A, asocierea Construct I.N.G – Daria Const – Europan Prod si Infra System Proiect.
Absenta BAWI devine cu atat mai interesanta prin prisma tranzactiei aflate in derulare cu STRABAG. Consiliul Concurentei analiza inca din iulie preluarea BAWI Construction de catre Bau Holding Beteiligungs GmbH, societate din grupul austriac STRABAG.
Operatiunea nu este, asadar, una pe care sa o putem trata drept deja finalizata, dar cele doua companii se afla intr-o perioada de tranzitie in care BAWI ar urma sa intre in grupul STRABAG daca sunt obtinute aprobarile necesare.
Contractul pentru care STRABAG si ceilalti opt ofertanti se lupta nu este o modernizare feroviara clasica. CFR propune o interventie mai rapida pe 17,321 kilometri, intre Ploiesti Triaj si Valea Calugareasca, la care se adauga conexiunea Ploiesti Sud – Ploiesti Vest.
Scopul este in primul rand eliminarea restrictiilor existente si cresterea performantelor infrastructurii fara reconstruirea completa a coridorului dupa modelul marilor proiecte feroviare din vestul tarii.
Dupa lucrari, trenurile de calatori ar trebui sa poata circula cu 120–140 km/h, iar cele de marfa cu 100–120 km/h. Contractul nu include insa europeroane noi in statii, introducerea ERTMS sau modernizarea instalatiilor si stalpilor de electrificare. Din acest motiv, interventia se situeaza undeva intre o reinnoire ampla si modernizarea feroviara clasica la 160 km/h.
Avantajul urmarit de CFR este timpul. Pentru executie sunt prevazute 23 de luni, fara interventiile complexe care au prelungit alte santiere feroviare – trasee complet noi, exproprieri masive sau relocari extinse de utilitati.
Dincolo de dimensiunea relativ redusa a tronsonului, linia are o pozitie importanta in retea, asigurand inclusiv legatura dintre Coridorul celor 3 Mari si Coridorul Rin – Dunare.
Pentru CFR, miza va fi acum nu doar desemnarea unui castigator dintre cele noua oferte, ci si solutionarea contestatiei prin care BAWI pune sub semnul intrebarii chiar baza tehnica si economica pe care acestea au fost construite.
