Intr-un articol publicat anterior, am prezentat termenul de 31 mai 2026 drept limita pentru semnarea contractelor finantate prin programul SAFE pe Autostrada A8 si Drumul Expres Suceava – Siret sugerand ca depasirea acestuia ar pune in pericol finantarea.
O analiza atenta a Regulamentului (UE) 2025/1106 si a legislatiei romane de implementare arata ca aceasta interpretare este eronata. Termenul de 30 mai 2026 nu se aplica proiectului autostrazilor A7 si A8, iar Romania nu pierde finantarea SAFE daca atribuirea contractelor are loc ulterior acestei date.
De ce termenul de 31 mai nu se aplica autostrazilor din Moldova?
Regulamentul european reglementeaza doua categorii distincte de achizitii finantate prin instrumentul SAFE. Prima categorie, achizitiile efectuate de un singur stat membru reprezinta o ipoteza tranzitorie cu caracter exceptional si este singura supusa termenului de 30 mai 2026.
A doua categorie, achizitiile in comun reprezinta regula generala a programului si presupune participarea a cel putin doua state, dintre care unul beneficiar SAFE, alaturi de un alt stat membru, un stat SEE-AELS sau Ucraina. Pentru aceasta categorie, Regulamentul european nu instituie un termen-limita pentru semnarea contractelor.
Cele noua loturi ale autostrazilor A7 si A8 fac parte din acelasi proiect unitar, derulat ca achizitie in comun cu participarea Romaniei, Ucrainei si Republicii Moldova. A7 si A8 sunt componente esentiale ale coridorului european de transport si mobilitate militara catre granita estica a Uniunii, iar implicarea Ucrainei si a Republicii Moldova reflecta caracterul lor strategic regional.
Prin configuratia sa, proiectul intra in regimul general al achizitiilor in comun si nu sub incidenta derogarii din care provine termenul de 31 mai 2026.
Ordonanta de urgenta 62/2025, aprobata prin Legea 4/2026 si completata ulterior prin Ordonanta de urgenta 21/2026, confirma aceasta distinctie. Legea romana prevede expres ca, in cazul in care o procedura ar fi incadrata drept achizitie individuala si nu ar fi finalizata pana la 30 mai 2026, autoritatea contractanta are dreptul de a incheia un contract in regim de achizitie in comun pana la 31 decembrie 2027.
Cu alte cuvinte, atat regulamentul european, cat si legislatia nationala conduc la aceeasi concluzie: finantarea nu se pierde, iar termenul real care conditioneaza eligibilitatea contractelor este 31 decembrie 2027.
„Avem aceasta portita, sa-i spun asa. Potrivit regulamentului SAFE, contractele de executie trebuie semnate pana la 30 mai pentru investitiile facute individual de statele membre. Insa in cazul investitiilor comune, acest termen poate fi depasit, iar noi suntem in parteneriat cu Ucraina si Moldova”, a declarat Horatiu Cosma.
In acest context, miza reala nu este respectarea unui termen care, juridic, nu este aplicabil, ci calitatea procedurilor de atribuire si capacitatea constructorilor selectati de a finaliza lucrarile. Autostrazile A7 si A8 reprezinta investitii de miliarde de euro, cu executie pe parcursul mai multor ani si cu impact major asupra dezvoltarii economice a intregii regiuni.
Atribuirile realizate sub presiunea unei urgente artificiale, bazate pe un termen care nu se aplica, pot genera riscuri semnificative: blocaje pe santiere, costuri suplimentare suportate din bugetul public si intarzieri in finalizarea lucrarilor.
Selectarea unor constructori capabili, prin proceduri corecte si transparente, reprezinta singura garantie ca proiectele autostrazilor A7 si A8 vor fi finalizate la timp, la standarde corespunzatoare si la costuri rezonabile.
Aceasta clarificare modifica semnificativ perspectiva asupra contestatiilor active pe autostrazile Moldovei. Cele 21 de contestatii depuse pe tronsoanele A8 si pe Drumul Expres Suceava – Siret nu pun in pericol finantarea SAFE, asa cum s-a sustinut in spatiul public.
Pe Drumul Expres Suceava – Siret, opt dintre cele 11 contestatii au fost deja respinse de CNSC pe primele doua loturi, iar contractele de peste 712 milioane de euro cu asocierea Far Foundation pot fi semnate.
Au ramas in analiza trei contestatii aferente lotului 3 Balcauti – Siret.
